但目前县级测绘管理工作测绘管理机构不够健全,专业人员匮乏,缺乏数据共建共享机制,基础测绘应急保障机制不完善 ,难以平衡测绘成果保密管理和社会需求的矛盾,以及对本行政区域内测绘市场的监管不足,宣传力度不够等。
如何加强县级测绘管理工作,笔者认为,首先,把本行政区域内的测绘管理工作提到政府工作议事日程;其次,县级政府应当根据自己管辖的行政区域内的实际情况,认真明确测绘管理机构,编制,专业技术人员的配备、工资、职责;其三,按照《测绘法》的有关规定,认真审定自己管辖的行政区域内的基础测绘规划,并把其纳入本行政区域的国民经济发展计划中,将基础测绘的经费开支纳入本县的经济预算内,以增加财政投入,保障经费来源,建立和完善财政资金监督和绩效评价机制,提高政府投资效益,使基础测绘工作得以快速顺利发展;其四,加强队伍的建设,在政策上鼓励管理人员参加更高层次的继续教育,积极参加上级部门和行业协会组织的各类考察培训,进一步提高在职人员技术管理水平。
建立地方统一坐标网,为了充分发挥测绘在管理社会公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。测绘行政主管部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要,制定相应的基础测绘应急保障预案。
建立健全保密制度,加强保密技术革新和运用,妥善处理好测绘成果保密管理和社会应用的关系。
加强对测绘信息的安全评定,科学地划分测绘信息中的保密内容,合理地设置保密范围,建立完善的涉密资料借阅制度,签订保密协议。加强保密技术革新和运用,涉密测绘成果经过必要的包装处理,可以衍生出既不影响国家安全又不影响用户使用的成果,向企业和公众用户提供,用于满足企业运营和公众生活的需要。
加强测绘行政执法,强化测绘市场监管。本行政区域内的测绘包括地籍、房产、规划、水利等基础测绘都必须由国土资源局管理,从体制上解决政出多门、各自为政等问题。严把测绘市场准入关,对进入本行政区域内的测绘队的测绘任务进行严格审查并造册登记,对未经许可登记擅自进入辖区测绘的违法行为严厉处罚,建立测绘市场信用体系,对测绘生产单位实行违法违规扣分制度,且记录在案,作为测绘市场准入的参考依据。建立健全测绘质量管理制度,扩大测绘质量监督检验面,及时发现并解决测量成果中的问题,确保测量成果的准确性,建立完善的处罚制度,以促进测量单位自觉提高测绘成果的质量。
必须加大《测绘法》的宣传力度,树立全民测绘意识。将基础测绘工作纳入地方政府年度考核计划,每年都在全国土地日、地球日、法制宣传日等特殊日子,通过广播、电视、报纸、悬挂横幅、领导讲话等多种形式,多种渠道进行《测绘法》的宣传。把《测绘法》纳入县级的普法规划,在中小学生中开展测绘法制教育,为依法行政创造良好的舆论氛围,让社会各界都认清测绘在信息社会中的重要作用,不随意破坏控制点,建立测量标志管理县、镇(乡)、村、村小组、家庭五级管理网络,做到点点有档案、点点有人管,加大惩处破坏测量控制点的力度。
正确定位测绘工作性质,认真完善县级测绘规章制度,贯彻落实测绘法及有关法律法规,推进测绘成果共建共享机制建设,提高基础测绘应急保障的能力,全面推进依法行政,规范测绘市场管理,以人为本,全面提高测绘管理人员和专业技术人员的整体水平,与时俱进。